Этапы строительной экспертизы

Дополнительные требования

Юрлица, перечисленные в ч. 4.3 49 статьи ГрК, не могут выполнять негосударственную экспертизу документации, если ими же и осуществлялась ее подготовка. Неисполнение данного требования влечет аннулирование аккредитации. Подготовка заключений экспертизы может осуществляться физлицами, аттестованными в соответствии со ст. 49.1, по направлению «эксперт», указанному в квалификационном документе. При этом данные граждане не могут участвовать в проверке, если имеют заинтересованность в ее результатах или они либо их родственники участвовали в разработке. К близким, в частности, относят родителей, усыновителей, детей, родных братьев/сестер, дедушек/бабушек, супругу/супруга, усыновленных.

Стандартизированные процедуры

Чтобы добиться высокого качества проектной работы, нужно внедрить стандартизированные процедуры.

Установление приоритетов проектов. Как правило, эта процедура выполняется раз в год.

Постановка целей и составление устава проекта. Процедура обязательно выполняется в начале проекта. Полный и регулярный уточняемый проект по уставу гарантирует сфокусированность на основных участках.

Практический совет

Очень важно правильно декомпозировать проект и разделить его на управляемые этапы, если требуется – на подпроекты и другие составляющие. Выполняется эта процедура на начальном этапе проекта

Ее предназначение – создать хорошую основу для продуманного планирования. Она гарантирует, что планы составляются на обоснованно выбранные временные горизонты. При разделении проекта необходимо описать цели каждой составляющей и хотя бы в первом приближении оценить ресурсные потребности для их выполнения.

Не менее важно составить план достижения ключевых вех и диаграммы распределения ответственности на уровне ключевых вех перед началом каждого проектного этапа. Более того, участники должны согласовать, какие ключевые вехи особенно критичны для проекта, и добиться, чтобы каждый понимал серьезность последствий

Оценка. Этой процедурой завершается каждый этап. Определяются достигнутые результаты в сопоставлении с ключевыми вехами проекта.

По итогам проекта проводится всесторонняя оценка. Процедура предназначена для системного анализа конечных результатов относительно его сформулированных целей. Результаты этого анализа должны быть доступны проект-менеджерам, собственникам, настоящим и будущим участникам проектов. Это важный этап, который повсеместно упускается на практике управления проектами

Его прохождение очень важно для ROI при внедрении проектных практик в организации в целом и для составления и накопления, а также использования базы знаний

Проведение ежемесячных совещаний участников проектов. Процедура выполняется по крайней мере раз в месяц, а обычно гораздо чаще. Цель – получение отчетов от всех задействованных в проекте лиц, согласование мнений о том, как нагнать время после задержки, планирование видов деятельности, необходимых для выхода на следующие ключевые вехи. Каждый участник должен отчитываться о своих усилиях и видах деятельности, которыми занимается. Все они должны быть уверены, что получат признание за свой вклад в проект от проект-менеджера и от линейного руководителя в том числе

Это важно для мотивации проектной команды

Одобрение заказчиком или проектным комитетом динамики выполнения проекта и действий команды. Эта процедура выполняется вскоре после очередного совещания участников проекта. Ее цель – получить одобрение согласованных на нем вопросов, влияющих на дальнейшую динамику проекта.

Прогнозы и оценки: официальные и профессиональные

Как отмечают эксперты Минстроя России, экономический эффект от расширения практики применения типовой проектной документации для каждого проекта будет индивидуальным. При этом в министерстве подчеркивают, что экономия за счет тех средств, которые были бы затрачены на оплату разработки и создание нового проекта с нулевого цикла несомненно будет ощутима. Так, при использовании проектной документации повторного применения финансироваться будет лишь разработка проектной документации на фундамент, внешние инженерные сети, благоустройство, а также составление сметной стоимости строительства и проведения экспертизы.

Между тем сами строители в целом положительно относятся к нововведениям, однако отмечают, что имеющейся нормативной базы для внесения полной ясности в этом вопросе пока не вполне недостаточно. «Использование типовых проектов значительно упрощает процесс проектирования и дальнейшего строительства однотипных объектов капитального строительства. Очень хорошо, что в Градостроительный кодекс РФ будет введено определение документации повторного применения и перечислены основные условия ее использования. Тем не менее за этим понятием стоит нечто большее, нежели тот текст, который предложили нам авторы закона», – полагает директор по науке Группы компаний «Городской центр экспертиз» Алексей Исаков. «Не следует забывать о том, что для того, чтобы типовой проект, пусть он ранее и прошел все предписанные экспертизы, стал легитимным, застройщику каждый раз необходимо будет выполнить ряд дополнительных мероприятий. Так, ему в любом случае придется предварительно осуществить «привязку» типового проекта к местности, провести инженерные изыскания, спроектировать фундамент с учетом особенностей конкретной площадки. По результатам этой работы также требуются получение экспертного заключения», – продолжает эксперт. Кроме того, Алексей Исаков напоминает, что состав проектной документации подразумевает наличие так называемых спецразделов, содержимое которых также требует экспертной оценки. К примеру, это относится к вопросам обеспечения экологической и пожарной безопасности, а также присоединения возводимого объекта к внешним инженерным сетям. А в случае модификации типовой проектной документации – ведь без этого практически невозможно обойтись, нужно еще и получить у автора типового проекта согласование. «Опыт показывает, что наверно застройщикам придется перерабатывать эти разделы каждый раз», – подчеркивает эксперт.

Начальник Департамента проектирования ООО «Мортон – РСО» Татьяна Зверева, в свою очередь, отмечает ряд проблем, которые возникают при использовании типовых проектов в строительстве социальных объектов. «В микрорайонах, где мы работаем, повторно применить типовую документацию при строительстве детских садов и школ практически невозможно. Главным образом это связано с особыми требованиями к таким объектам. К примеру, проекты каждый раз приходится приводить в соответствие с условиями размещения территории школы или детского сада на местности, с условиями инсоляции и т. д. Кроме того, постоянно меняется нормативная документация, в том числе касающаяся требований к доступности объектов маломобильным группам населения и т. д. Все это затрудняет использование типовых проектов», – заключает эксперт.

***

Таким образом, пока остается только надеяться, что активно реализовывать типовые проекты и экономить при этом на дополнительной строительной экспертизе будут не только государственные и муниципальные заказчики, но и коммерческие застройщики. А, значит, экономию ощутят не только федеральный и региональные бюджеты, но и кошельки простых граждан и предпринимателей.

Письмо ФАУ «Главгосэкспертизы России» от 28 января 2021 г. № 08-05-1/938-НБ О сроках действия нормативных документов

24 марта 2021

ФАУ «Главгосэкспертиза России» (далее — Учреждение) рассмотрело обращение ГК «Рубеж» по разъяснению срока действия нормативных документов и сообщает следующее.

Пунктом 3 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 на Учреждение, как организацию по проведению государственной экспертизы, возложена обязанность разъяснять по запросам заинтересованных лиц только порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Требования к порядку применения нормативных документов установлены частью 5.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ).

При этом согласно части 5.2 статьи 49 ГрК РФ при проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 статьи 49 ГрК РФ и действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка (далее — ГПЗУ), на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет (в отношении линейного объекта — на дату утверждения проекта планировки территории (далее — ППТ)). В случае, если с даты выдачи ГПЗУ или даты утверждения ППТ прошло более полутора лет, при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка ее соответствия требованиям, действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу, аналогичное правило действует при проведении экспертизы проектной документации линейного объекта, для строительства, реконструкции которого не требуется подготовка ППТ.

С учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году», в случае если полуторогодовалый срок с даты выдачи ГПЗУ или с даты утверждения ППТ истекает в период с 7 апреля 2020 г. по 1 января 2021 г., то применение указанных документов в целях определения даты оценки проектной документации продлевается еще на один год. Таким образом оценка проектной документации в случае представления таких ГПЗУ или ППТ осуществляется на соответствие требованиям технических регламентов, действовавшим на дату выдачи ГПЗУ или на дату утверждения ППТ, при условии, что с даты выдачи ГПЗУ или с даты утверждения ППТ прошло не более 2,5 лет.

Вопросы применения норм ГрК РФ и постановлений Правительства Российской Федерации не относится к компетенции Учреждения.

ГрК

Особенности правового регулирования подготовки, проверки и согласования проектной документации раскрываются в Градостроительном кодексе

Особое внимание при изучении вопроса следует уделить ст. 49

В норме регулируется проведение экспертизы проектной документации. Эта процедура является обязательной, кроме случаев, перечисленных в частях 2, 3, 3.1 49 статьи Кодекса. Экспертиза проектной документации может быть государственной или негосударственной. Застройщик/заказчик может выбрать организацию, которая будет выполнять проверку. Однако если в соответствии с ГрК государственная экспертиза проектной документации является обязательной, то указанные субъекты могут обратиться только в госучреждения.

Фундамент для бескаркасного строительства

Бескаркасные ангары имеют незначительный вес, поэтому не требуют массивных фундаментов, в отличие от каркасных конструкций. Нагрузки от крыши и стен передаются на фундамент через основания каждой арки. Незначительные нагрузки на фундамент снижают уровень затрат материалов и времени на возведение, что позволяет экономить средства, а так же упрощает процесс строительства.

Заместитель генерального директора компании «Санворд-Украина» Валерий Дрюк предупреждает, что при строительстве бескаркасных сооружений должны предъявляться высокие требования  к геометрическим размерам фундамента. Нарушение размеров фундамента может существенно снизить качество здания и привести к дорогостоящим переделкам. В связи с небольшим весом металлоконструкций, фундамент не требует глубокого заложения. А строительная площадка должна быть очищена от строительного мусора и насаждений, препятствующих возведению здания. «Так же необходимо нужно предусмотреть  места складирования металлоконструкций  и обеспечить полную их сохранность», — добавил Валерий Дрюк.

Существует несколько типов фундаментов для арочных зданий: ленточный, столбчатый, плитный, на винтовых сваях и т д. Выбрать подходящий нужно основываясь на следующих параметрах: место строительства, отведенное время и пожелания заказчика.

Чаще всего при строительстве бескаркасных ангаров применяют ленточный фундамент.

Фундамент ленточного типа

Руководитель Инженерного центра «Украинского центра стального строительства» (УЦСС) Артем Билык рассказал: Технология строительства бескаркасных ангаров такова, что под их контур должен быть подготовлен ленточный либо плитный фундамент. Обычно он выполняется отдельно местными строительными бригадами. Соответственно, для надежной совместной работы со стальным ангаром и фундамент должен быть выполнен качественно – провибрирован как следует бетон, соблюдена марка прочности и водостойкости, выполнена гидроизоляция и т.п.

Несмотря на то, что фундамент под арочное сооружения могут возвести местные бригады, нужно внимательно следить за правильностью расчетов и качеством работ. Директор компании «Ангарюгстрой» Андрей Здот вспомнил: У нас был случай, когда заказчик делал сам фундамент. Он уложил в несколько рядов бетонные блоки. Мы ему в устной форме заявили, что такой фундамент не выдержит нагрузку зерна высотой 3-4 м., что эти блоки нужно обязательно армировать и обязательно делать опорные быки. Однако владелец этого не сделал. В процессе эксплуатации он насыпал очень много зерна, которое выдавило бетонные блоки. Арка слетела с фундамента. Хозяин обратился к нам, мы приехали, подняли арку, которая не пострадала от слета с фундамента. «Сделали правильно армокаркас и фундамент, а затем установили на наше основание арку», — добавил Андрей Здот.

Также при строительстве арочного сооружения можно применять фундамент столбчатого типа, который является более экономичным вариантом. После разбивки плана здания, выкапывают или бурят скважины диаметром 250-450 мм и глубиной 500-750 мм. Столбы располагают по всему диаметру здания на расстоянии 1,5-2,5 м.

При строительстве зернохранилища, предназначенного для долговременного хранения урожая, потребуется установка дополнительно оборудования: аэрационных полов, вентканалов, нагнетателей воздуха и т.д. (см. «Активная вентиляция овощехранилищ»). Система аэрационных каналов приводит к удорожанию пола в 2 раза. Если стоимость возведения пола составляет около 600 грн., то цена на пол с аэрацией, всеми каналами, решетками и прочим получается уже 1200-1250 грн. Причем, это самое простое и самое дешевое исполнение. «Все остальные арочные решетки, трубы раздвижные – это вообще огромные деньги. Для среднего фермера данная сумма неподъемна. Это подходит для агрохолдингов, которые могут себе позволить большие инвестиции», — рассказал журналу «Хранение и переработка зерна» (№9 за 2016 г.) коммерческий директор ООО «Промышленные системы» Руслан Дашкевич.

Что это такое?

Честно, до того как я пришел работать в инспекцию ГСН, я понятия не имел что такое экспертиза проектной документации. Думаю, многие мастера и прорабы, даже инженеры ОКС и ПТО, тоже не знают что это такое. Так давайте приступим к изучению.

Экспертиза проектной документации — это оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Рассмотрение проектной документации

Довольно таки муторное определение, если по простому, то экспертиза это когда аттестованные специалисты проверяют проектную документацию на соответствие его требованиям законодательства.

Друзья, законом, а именно Градостроительным кодексом Российской Федерации, установлено, что проектная документация подлежит обязательной экспертизе. Но это не всегда, но об этом мы поговорим чуть ниже.

То есть, после составления проекта Вам необходимо пройти экспертизу и только после получения положительного заключения вы можете утвердить проект к строительству, либо к реконструкции.

Следует отметить, что экспертизе подлежит не только проектная документация, а также и инженерные изыскания, на основе которых разработан проект.

Стоимость проведения строительно-технической экспертизы

Стоимость по каждому случаю индивидуальна. Уточняйте при обращении

Разница государственной и частной формы

Существует только 2 основных вида экспертизы проектной документации – полностью государственная и частная. Как указывалось выше, они обладают одинаковым статусом перед законом и могут выбираться по желанию заказчика. Однако у таких форм есть и существенные отличия в трех параметрах, которые перечислены ниже.

Негосударственный вид оценивания проводится гораздо быстрее. Для его реализации компания подключает аттестованных сотрудников из штата. Срок проведения исследовательской работы и выдачи готового заключения четко регламентируется специальными пунктами в договоре, который заключается с заказчиком. Для стороны заказчика такая организация всего процесса помогает облегчить планирование дальнейших действий и полностью исключает затяжное ожидание, необходимость контролировать этапы экспертизы.

Цена. Стоимость экспертизы проектной документации не регламентируется законодательно для частных фирм. А в государственной структуре необходимо оплатить высокую пошлину, которая четко указана в нормативных документах. По этой причине заказчику дешевле найти негосударственную компанию с конкурентно низкими ценами для проведения оценивания проекта.

Возможность получить экспертную оценку только одного раздела документации (к примеру, для согласования инженерных сетей) при обращении в негосударственную фирму. Во время проведения государственной проверки подобная возможность полностью исключается, поскольку проводится оценка всего пакета бумаг одновременно.

Подобный документ составляется на базе установленного образца и обладает четкой структурой вне зависимости от места выдачи и конкретной экспертной группы. Далее документ может применяться для будущих работ либо отстаивания интересов в судебном порядке.

Мнение эксперта
Елена Бондаренко
Высшее юридическое образование Специализация: недвижимость, трудовое и семейное право

Об эксперте

Стоит учитывать, что экспертная оценка необходима не для всех объектов строительства. Указанная процедура не должна проводиться по отношению к проектным бумагам следующих капитальных строений: отдельно стоящих сооружений с этажностью не более 2, площадью здания не больше 1500 м2, и не предназначенных для жилья либо реализации производственной деятельности. Однако в законе предусмотрены исключения по отношению к объектам с опасным, проблемным и технически сложным планом (согласно статье 48/1).

Экспертная проверка всех проектных бумаг является необходимым элементом в процедуре согласования строительства, ремонтных изменений, реконструкции различных капитальных зданий. Такая оценка должна инициироваться заказчиком либо его уполномоченным лицом. За ее проведение могут отвечать, как государственная фирма, так и частная. Итоговое заключение, которое выдается по результатам оценивания, имеет полную юридическую силу вне зависимости от формы собственности выбранной компании.

Поддержка руководства и финансовое обеспечение

Для качественной реализации проекта важна поддержка на уровне руководства. Не только формальная, но и практическая (в том числе ресурсная) в сфере управления качеством

Личное участие во встречах по качеству, предоставление дополнительных ресурсов и информации для управления качеством, постоянное живое внимание к вопросам качества и процедурам его контроля, формирование и утверждение требований к документации по качеству, поддержка обучения — вот лишь небольшой перечень индикаторов позитивного отношения руководства к управлению качеством. И наоборот, постоянная отсрочка обсуждения вопросов качества, экономия на этой статье затрат, невнимание к документации по качеству — это признаки другого отношения

Очень полезно уже на первых шагах работы с проектом привлечь руководство компании к управлению качеством, создать определенные рабочие группы с участием топ-менеджеров, заручиться иной поддержкой и, по возможности, чаще демонстрировать реальные эффекты от управления качеством.

Управление качеством должно быть обеспечено финансовыми и иными ресурсами. Затраты на управление качеством входят в общую смету проекта, а сами работы — в план управления проектом.

Задачи строительно-технической экспертизы

• 1) Исследование зданий, строений и сооружений на предмет соответствия их строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам;
• 2) Исследования обстоятельств несчастного случая в строительстве с целью установления его причин, условий и механизма, а также должностей, в чьи обязанности входило обеспечение безопасных условии труда;
• 3) Определение технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, и иных свойств; исследование строительных объектов, их инженерных систем, оборудования и коммуникаций с целью установления объема, качества и стоимости выполненных работ, использованных материалов и изделий; исследование строительных объектов и земельных участков, с целью определения их стоимости;
• 4) Исследование поврежденных зданий и помещений, с целью определения ущерба и стоимости их восстановительного ремонта;
• 5) Определение влажности помещений, конструкций и материалов;
• 6) Определение участков утечки тепла из зданий и сооружений;
• 7) Установление наличия и границ скрытых инженерных коммуникаций и конструкций на поверхности земельных участков неразрушающим методом;
•  Исследования земельных участков, с целью определения границ, установления их соответствия кадастровым границам, исследования топографической основы, вынос поворотных точек в натуру. Исследование домовладений с целью установления возможности их реального раздела между собственниками в соответствии с условиями, заданными судом и разработка вариантов указанного раздела.

Порядок проведения экспертизы проектной документации — 5 простых шагов

Тем, кто никогда не сталкивался с экспертизой проектной документации, я расскажу, что она включает в себя и в каком порядке проводится.

Внимание — пошаговая инструкция для новичков

Шаг 1. Выбираем экспертную компанию

Подойти к выбору экспертной компании нужно со знанием дела, поэтому я перечислю критерии, которые нужно учитывать, чтобы получить действительно профессиональное заключение.

Критерии отбора экспертного бюро:

• наличие всех лицензий и других разрешительных документов;
• в штате присутствуют инженеры проектировщики;
• компания достаточно известна в вашем регионе;
• об экспертах много положительных отзывов от надежных источников.

Как правило, такие фирмы занимаются не только проверкой ПСД, но и проводят строительно-техническую экспертизу. О ней читайте в нашей специальной статье.

Шаг 2. Заключаем договор на проведение экспертных работ

После того, как определитесь с компанией, попросите полный расчет стоимости экспертизы проектной документации и заключайте с ней договор. Перед подписанием читайте документ внимательно, исключая ненужные услуги. Это сэкономит ваши деньги.

Обратите внимание, чтобы в договоре была прописана обязанность эксперта подробно разъяснить выявленные недостатки с указанием путей их устранения. Это поможет в дальнейшем быстро все исправить и получить положительное заключение

Шаг 3. Предоставляем документы для дальнейшего ознакомления

После заключения договора и оплаты услуг, предоставляем эксперту все документы для экспертизы проектной документации. К ним относятся чертежи, схемы, рисунки, описания, результаты геодезических изысканий, то есть все, что входит в ПСД. Все материалы подлежат исследованию.

В некоторых случаях, когда есть подозрение на мошенничество, постановлением следователя или решением судьи назначается технико-криминалистическая экспертиза документов.

Шаг 4. Дожидаемся результатов проведения экспертизы

Законом установлено, что срок проведения экспертизы проектной документации не должен превышать 60 дней. В исключительных случаях его можно продлить еще на 30 дней.

Учитывая это, наберитесь терпения и ожидайте, пока весь комплекс работ не будет выполнен.

Такая ситуация довольно распространена и имеет целый ряд причин, среди которых преобладает элементарное незнание сроков. Учтите, что если после получения положительного заключения вносятся какие-либо изменения в ПСД, то назначается повторная экспертиза проектной документации в части внесенных изменений. Она проводится уже 30 дней.

Шаг 5. Получаем экспертное заключение

После окончания исследований эксперт выносит заключение экспертизы проектной документации, с образцом которого вы можете ознакомиться. Если оно положительное, можно получать разрешение на строительство объекта и начинать его возводить. В противном случае придется потратить время и средства на исправление недостатков, поле чего вновь провести экспертизу.

Рядовым гражданам совсем необязательно самостоятельно разбираться во всех этих тонкостях. Можно просто обратиться в юридическую компанию за консультацией или за практической помощью. Неплохой вариант – фирма Правовед.ru, сотрудники которой оказывают услуги в удалённом режиме.

Они готовы проконсультировать вас по всем вопросам проведения экспертизы проектной документации. Специалисты помогут подготовить документы для экспертизы и назначить ее.