Активный детский отдых и летний туризм: виды, организация, маршруты и требования безопасности при отдыхе ребенка

Перечень действующих Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ (периодически изменяются и дополняются)

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2013 г. № 73

«Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»

Юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией детских оздоровительных лагерей, необходимо в срок не позднее, чем за 2 месяца до открытия оздоровительного сезона, поставить в известность органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о планируемых сроках открытия детских оздоровительных лагерей, режиме функционирования (датах начала и окончания каждой смены), планируемом количестве детей в каждой смене, сроках проведения дератизационных, дезинсекционных мероприятий и акарицидных (противоклещевых) обработок

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2011 № 22 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2842-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.2011 № 20277);*

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее — санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы лагерей труда и отдыха, которые формируются в период каникул для обучающихся образовательных учреждений, достигших возраста 14 лет (далее — подростков), с целью организации отдыха и выполнения труда.

На этот тип лагерей распространяется также Приказ Министерства образования Российской Федерации от 13.07.2001 № 2688 «Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха» (ред. от 28.06.2002);

—Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 № 25 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10″ (вместе с «СанПиН 2.4.4.2599-10. Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.05.2010 № 17378);*

устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, спортивных сооружений, центров социальной реабилитации, и направлены на оздоровление детей и подростков в период каникул.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 № 29 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.2605-10″ (вместе с «СанПиН 2.4.4.2605-10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.05.2010 N 17400);*

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей в период летних каникул с использованием палаток (далее — туристические лагеря), независимо от их подчиненности и форм собственности.

— Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. СанПин 2.1.32630-10″ (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.08.2010 № 18094);*

* Определены санитарно-эпидемиологические требования к предпринимателям и организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПиН 2.1.3.2630-10). ** Для санаторно-оздоровительных лагерей.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 января 2014 г. N 3 г. Москва»Об утверждении СП 2.5.3157-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей»»

Шаг 5. Обучить администратора продажам

Если администратору не рассказать о продукте и не научить, как этот продукт предлагать клиентам, ему придется придумывать и фантазировать. И совсем не обязательно, что администратор сделает это грамотно и с пониманием дела.

Поэтому необходимо дать ему инструменты: скрипты, цены, стратегию продаж и полное описание продукта, — все то, что было подготовлено на этапах 1-4.

Если в клубе в первый раз будет работать лагерь, то я рекомендую первые звонки от потенциальных клиентов руководителю обработать самостоятельно. Администратора можно просить переадресовывать звонки вам или просить у клиента номер телефона для того, чтобы вы перезвонили.

В процессе первых звонков вы сможете разработать скрипты для администратора, включив в них часто встречающиеся вопросы и выверенные ответы.

Финансовый план

Инвестиции в проект

Бизнес-план детского лагеря предусматривает следующие стартовые вложения в дело (в тысячах рублей):

регистрация – 10;
обустройство лагеря, покупка всего необходимого, арендные платежи на весь летний период авансом – 3 500;
затраты на зарплату персонала в подготовительный период – 120;
реклама – 50;
резерв на непредвиденные расходы – 20.

Итого: 3,7 млн рублей.

Текущие расходы

Ежемесячно лагерь будет требовать следующих трат (в тысячах рублей):

затраты на зарплату персонала – 500;
организация питания – 500;
расходы на содержание лагеря, включая коммунальные платежи – 300;
поддерживающая рекламная кампания – 20;
резерв – 10.

Итого: 1,33 млн рублей.

Доходы

Мало лагерей оказываются заполненными на 100% в первый же месяц после открытия. При расчете финансовых показателей было принято, что в первый год работы загрузка заведения не будет превышать 50%, а далее увеличится до 95%. Лагерь работает только в летний период, неполных три месяца – 4 смены по 21 день. Стоимость путевки устанавливаем на уровне 30 000 рублей. Корпуса обустроены для приема 100 детей каждую смену.

В первый год за сезон заведение посетит 200 человек (50% от полной загрузки), полная выручка – 6 млн рублей, начиная со второго года в лагерь будет приезжать 380 посетителей – сезонная выручка составит 11,4 млн рублей.

Расчёт прибыли и рентабельность детского лагеря

Рентабельность лагеря в первый год составит 33,5%, начиная со второго сезона – 65%. Точки окупаемости предприятие достигнет в середине второго сезона.

Представители старшего поколения вспоминают время, проведенное в пионерских лагерях, как самое веселое и интересное. Продумав все детали заранее, предприниматель может построить прибыльное дело и получать стабильный (пусть и сезонный) доход, организуя для детей культурную, образовательную и развлекательную программу.

Начало оздоровительной кампании

Во многих регионах начало первой смены планируется на 1 июля. При этом большинство городских школьных лагерей этим летом к работе не приступят. Сложнее всего обстоит дело с решением вопроса о выезде детей из северных регионов на юг. Несмотря на то, что для детей из северных регионов отдых на юге является не роскошью, а необходимой мерой для укрепления детского организма и подготовки иммунитета для зимы в условиях Полярного Севера, далеко не все дети смогут понежиться под ласковым южным солнышком.

К большому сожалению, в этом году 1200 детей Ямала не смогут отдохнуть в Крыму и Анапе. А все потому, что в данном округе эпидемиологическая обстановка – одна из сложных по стране, и власти вынуждены отменить все три смены. Правда, директор департамента молодежной политики и туризма Н. Хайруллин не теряет надежды, что третья смена в российских лагерях Крыма, Краснодарского и Ставропольского края еще может состояться.

Сергей Аксенов, в ответ на многочисленные обращения губернаторов, сообщает, что Крым готовится к приему детей, но окончательное решение об открытии лагерей будет зависеть от эпидемиологической обстановки на полуострове. Пока же, в Симферопольском управлении молодежи, спорта и туризма только принимаются документы на оздоровление детей с «открытой датой».

Не очень радужные перспективы и у московских школьников. По предварительным прогнозам, выехать в летние лагеря раньше августа они не смогут. Пока же им предлагаются онлайн-смены, не предполагающие выхода за пределы домашнего пространства. В целом, география открытия детских лагерей совпадает с картой распространения коронавируса по регионам РФ, и Москва, в этом смысле – не самое благоприятное место для детского отдыха.

Детский лагерь – наследие советских пионеров

Большинство родителей хорошо помнят свое пионерско-советское детство и незабываемые впечатления от отдыха в детском лагере (независимо от того, положительные это или отрицательные впечатления). Поэтому когда приходит время заняться организацией отдыха детей, первое что им приходит в голову, это детский лагерь.

Примечательно, что путевку в «пионерский» лагерь для своего ребенка спешат купить даже те мамы и папы, которые в свое время испытали негативные эмоции от подобного вида отдыха. Ведь с высоты своего возраста и жизненного опыта они прекрасно понимают, что, несмотря на все недостатки детских лагерей, только здесь их ребенок будет придерживаться режима дня, принимать участие в различных мероприятиях, круглосуточно находится под присмотром взрослых, полноценно питаться, дышать свежим воздухом и приобретать навыки общения с незнакомыми людьми.

Тем более, что «ассортимент» детских лагерей сегодня, по сравнению с советским временем, значительно расширился, и родителям есть из чего выбрать. Это могут быть как традиционные детские лагеря, расположенные в пригороде на берегу небольшой речки, так и оздоровительные лагеря на морском побережье, как тематические детские лагеря в России, так языковые лагеря за границей. Кстати, для отдыха любого ребенка сегодня открыт и знаменитый «Артек» – лагерь-мечта каждого советского школьника, в который раньше можно было попасть только за выдающиеся заслуги.

Количество учреждений, организующих отдых и оздоровление детей

По данным Минобрнауки России, летняя оздоровительная кампания текущего года затронет 5,35 млн детей (в прошлом году в детских организациях различных типов отдохнули около 7,5 млн детей). Принять их должны более 42 тыс. организаций: около 2 тыс. стационарных загородных оздоровительных лагерей, 545 стационарных санаторно-оздоровительных лагерей, около 1,6 тыс. лагерей палаточного типа, более 4 тыс. лагерей труда и отдыха и более 33 тыс. лагерей с дневным пребыванием.

Какие документы должен иметь ребенок по прибытии в лагерь, как оформляется согласие родителя на выезд ребенка за границу, узнайте из раздела «Отдых, туризм» Домашней правовой энциклопедии интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ

Таким образом, доля детских лагерей стационарного типа составляет всего 5%, и за городом ежегодно отдыхает не более 1,5 млн детей, в то время как количество лагерей дневного пребывания, в том числе пришкольных, с каждым годом увеличивается. Так, например, в столице будет продолжена запущенная в прошлом году программа «Московская смена». Предполагается, что в этом году она затронет около 30 тыс. школьников. По информации, размещенной на официальном портале Мэра Москвы, обучающие и спортивные мероприятия пройдут на базе 266 общеобразовательных и спортивных школ, а также социальных центров столицы, дети посетят музеи, театры, анимационные центры и веревочные парки.

И все же лагеря дневного пребывания являются самой малоэффективной формой детского отдыха из-за отсутствия природного рекреационного компонента, отмечают эксперты. Кроме того, несмотря на включение в программы спортивных мероприятий и занятий лечебной физкультурой, говорить об их оздоровительном эффекте все же вряд ли возможно.

В связи с этим координационный совет рекомендовал Минобрнауки России разработать систему мер по предотвращению сокращения числа стационарных, особенно загородных, организаций отдыха и оздоровления, а региональным органам власти – выявить нефункционирующие объекты загородного отдыха и оценить возможность введения их в действие, в том числе на условиях государственно-частного партнерства

Особое внимание планируется уделить созданию необходимой инфраструктуры и специальных программ для отдыха детей с инвалидностью. Также председатель координационного совета – председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко – считает необходимым поощрять компании, организующие отдых для детей сотрудников, как социально ответственный бизнес.

Организационный план

Регистрация бизнеса

Для ведения подобной деятельности форма собственности не так важна: подойдет и ИП, и ООО. Из классификатора ОКВЭД следует выбрать код 55, регламентирующий деятельность по предоставлению мест для временного проживания, который в 2017 году пришел на смену старому коду 55.21, более детализированному («Деятельность молодежных туристских лагерей и горных туристских баз»).

Нужно заключить договоры с местными коммунальными службами, получить разрешение на работу от СЭС и пожарного надзора. Если нет желания разбираться во всех нюансах, можно обратиться за помощью в регистрации к фирмам, которые специализируются в данном вопросе.

Поиск места и строительство

Обычно лагеря располагаются в лесной зоне, часть которой очищается от деревьев и используется для строительства корпусов и игровых площадок. Достоинством будет наличие в непосредственной близости водоема. Берег реки должен быть пологим, без ям и обрывов, а максимальная глубина – в пределах от 0,7 до 1,3 м.

При строительстве лагеря следует помнить, что высота корпусов не должна превышать двух этажей. В каждой комнате размещается не более 6–8 детей. Современные детские лагеря должны быть оснащены пандусами, поручнями, подъемниками и расширенными дверными проемами – все это сделает отдых комфортным для детей с ограниченными возможностями. Кроме номерного фонда, следует предусмотреть наличие кухни, столовой, медчасти, помещения для охраны.

Оборудование

В перечень основных приобретений должны быть включены:

мебель и предметы быта для обустройства корпусов;
оснащение для функционирования медицинского подразделения;
столы, стулья, шкафы, хозяйственный инвентарь и посуда для пищевого блока;
системы слежения для пункта охраны;
сейф, стойка и мягкая мебель для административного здания;
спортивный инвентарь для игровых площадок.

Подбор персонала

Данный бизнес невозможен без приема на работу коллектива, к которому предъявляются строгие требования, ведь на попечении сотрудников находятся несовершеннолетние лица.

Большинство лагерей заключают договоры со студентами-практикантами педагогических ВУЗов, нанимая их вожатыми. Но чаще формируется постоянный штат, в котором обязательно наличие медиков и воспитателей с высшим профильным образованием. Кроме того, в зависимости от направленности могут потребоваться спортивные тренеры, инструкторы, учителя. Если речь идет об оздоровительном учреждении, в штате обязательно нужно предусмотреть диетолога и психолога.

Для работы на кухне потребуется повар и его помощник, а также посудомойка. Организацией работы лагеря занимается администратор, обязанности которого может выполнять сам учредитель. Для обеспечения безопасности воспитанников следует заключить договор с охранной организацией.

Организация работы и питания для детей

Обычно в лагере предусмотрено четыре приема пищи, но иногда допускается второй легкий ужин. Меню должно быть сбалансировано и отвечать всем стандартам (в том числе выполнять требования к весу порции фруктов и запрет на некоторые блюда, например окрошки).

При невозможности организовать приготовление пищи самостоятельно можно заключить договор с местным кафе на постоянное обслуживание. В палаточных лагерях вопрос питания решается при помощи костра.

Средства пожаротушения

В каждом лагере должно быть устройство для подачи звукового сигнала пожарной тревоги (сирена, гудок, и т.п.) и телефон, к которому обеспечивается круглосуточный свободный доступ. При отсутствии телефонной связи следует иметь специально выделенный автотранспорт, водитель которого обязан безотлучно находиться на территории лагеря. Ликвидировать начинающийся пожар можно первичными средствами пожаротушения, к которым относятся: пожарные краны, огнетушители, ящики с песком, бочки с водой, асбестовые и войлочные полотна.

Песок – простейшее огнегасящее средство. Покрывая горящую поверхность, он изолирует её от воздуха, тем самым затрудняя горение или полностью прекращая его. Песок хранят в ящиках, снабженных 1-2 лопатами и закрывающимися крышками. Ящики и деревянную часть лопаты для хорошей видимости окрашивают в красный цвет, а металлические части ящика и лопаты – в черный. На ящиках наносится надпись «Песок для тушения пожара».

Особое внимание руководство лагеря должно уделять противопожарным системам и установкам (системам противопожарного водоснабжения, средствам пожарной автоматики, противодымной защите, содержанию противопожарных дверей, клапанов, защитных устройств в противопожарных стенах и перекрытиях, другого противопожарного оборудования) помещений, зданий и сооружений, которые должны постоянно содержаться в рабочем состоянии. Для успешного тушения возможного пожара необходимо исправное состояние сетей противопожарного водопровода, которые должны обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения

Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Лагерь должен быть обеспечен первичными средствами пожаротушения. На территории лагеря предусматривают пожарные щиты. Количество щитов и набор пожарного инвентаря указаны в Примерных нормах первичных средств пожаротушения в ППР

Для успешного тушения возможного пожара необходимо исправное состояние сетей противопожарного водопровода, которые должны обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Лагерь должен быть обеспечен первичными средствами пожаротушения. На территории лагеря предусматривают пожарные щиты. Количество щитов и набор пожарного инвентаря указаны в Примерных нормах первичных средств пожаротушения в ППР.

Естественные и искусственные водоемы должны располагаться не ближе 40 м от зданий и сооружений, но не далее 200 м от самого удаленного здания при наличии пожарной машины или 150 м – при наличии пожарной мотопомпы.

Спрашивать ли мнение ребенка?

Наверное для кого-то этот вопрос очевиден. Но честно говоря, я не всегда поступала правильно. Теперь конечно жалею. Однако раньше, мне казалось я лучше знаю, что моим детям нужно, ведь из-за детского эгоизма, они могут не учитывать возможности семьи.

Знакомая позиция? Хорошо, если нет.

Если же вы сейчас думаете так же, то попробую объяснить, почему считаю такую позицию неверной.

Даже если ваш ребенок еще мал, и не может адекватно отнестись к вопросу, даже если вы уверены, что он точно не хочет ни в какой лагерь и дома ему лучше, но обстоятельства вынуждают пойти против его желания – спросить все-равно надо.

Возможно вы узнаете, что чадо готово поехать, но с одноклассником, которого отправляют куда-то. Тогда у вас будет шанс подойти к выбору лагеря с другой стороны. Возможно ребенок скажет, что он готов поехать, но только если бы там было – море, поход, компьютерный класс, секция футбола, бассейн, лошади и т.д. Или, что он не хочет есть кашу по утрам и спать днем – можно решить и этот вопрос, подобрав лагерь, где лояльно относятся к таким вещам.

Из этого разговора вы в любом случае вынесете какую-то информацию, которая позволит пусть и не удовлетворить все запросы ребенка, но учесть их. Вам будет от чего отталкиваться. Такой диалог с ребенком возможно позволит найти компромисс.

В результате получите больше шансов встретить чадо из лагеря не только отдохнувшим, но и довольным, несмотря на все его изначальные протесты.

Путевка: льготы и оформление

Для подростка и его родителей отдых начинается с приобретения путевки. Ее можно купить за собственные средства, можно получить от работодателя, региональных властей или от Пенсионного фонда РФ. Купить путевку за 100% стоимости могут позволить себе далеко не все российские семьи, а вот за 50 или 40% цены путевки в лагерь становятся доступными для более широкого круга лиц. В этом случае оборот, а значит, и прибыль организаторов, увеличивается.

Законодательство субъектов РФ часто предусматривает полную или частичную оплату поездок несовершеннолетних лиц, которые постоянно проживают на территории региона. К примеру, в Москве бюджет компенсирует стоимость путевок и проезда к месту детям-инвалидам, детям из малообеспеченных семей, а также несовершеннолетним из семей, в которых оба или один из родителей являются инвалидами.

Поскольку 1 января 2010 года утратил силу пункт 2 статьи 8 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ, из числа видов страхового обеспечения по социальному страхованию исключили возможность оплаты путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, через работодателей. Теперь получить льготы граждане могут только в определенных случаях. Например, детям-инвалидам такая льгота предоставляется в наборе социальных услуг (НСУ), предусмотренных статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ и статьи 5 Федерального закона от 03.12.2012 N 219-ФЗ. Путевку могут получить родители, которые не отказались от НСУ, в территориальном органе ФСС. Если такой отказ был сделан, туроператор должен разъяснить родителям, что они могут восстановить право на льготную путевку, подав заявление о возобновлении НСУ.

В остальной части организация и обеспечение детского оздоровления относятся к полномочиям органов власти субъектов РФ, как это предусмотрено в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ. Когда решение о приобретении путевки в лагерь принято и средства на ее покупку определены, родители, в силу законодательства, должны предоставить организатору отдыха следующие документы:

заявление в письменной форме;
документ, удостоверяющий личность заявителя;
документ, подтверждающий полномочия заявителя как родителя или законного представителя ребенка;
свидетельство о рождении ребенка или паспорт гражданина РФ (для ребенка с 14 лет);
документ, подтверждающий льготную категорию ребенка (по желанию заявителя);
документ, содержащий сведения о месте жительства ребенка;
медицинская справка по форме 079/у;
страховой полис ОМС ребенка;
письменное согласие с правилами отдыха и оздоровления, правилами перевозок пассажиров, пребывания в организациях отдыха и оздоровления в период отдыха и оздоровления;
соглашение об осуществлении обязанностей родителем (законным представителем) по сопровождению детей во время отдыха и оздоровления (для совместного отдыха).

Этот перечень документов является базовым и может быть изменен, расширен или сокращен в соответствии с требованиями, предъявляемыми самим организатором. Его необходимо донести до родителей заблаговременно. Надо отметить, что правила заключения договора с летним лагерем являются индивидуальными и учреждение может самостоятельно разработать такой документ, в зависимости от своих потребностей, но с учетом законодательных требований на 2020. Современные требования к организации летнего детского отдыха в загородном лагере, как мы можем убедиться, достаточно разнообразны.